一、基本情况

建平县非金属(膨润土)产业集群，成立于2011年7月。主要负责集群内产业发展规划及土地利用规划、控制性详细规划的编制和实施，负责集群内招商引资和贸易活动，负责基础设施和相关配套设施等公用事业建设管理等工作。

建平县拥有丰富的非金属矿产资源，目前已探明有益非金属矿产28种，主要有玄武岩、珍珠岩、白云石、膨润土、硅灰石、石英、石灰石、萤石、磁石、高岭土、磷矿石、煤炭等。其中：膨润土世界知名，全县已探明储量2.5亿吨以上，远景储量5亿吨以上，被誉为“中国膨润土之乡”。与诸多膨润土产区相比，突出特点是自然类型、工业类型齐全;拥有北方最大的珍珠岩储量，全国珍珠岩主产区之一;硅石资源丰富，储量占全省、全市首位，现探明硅石储量5000万t，远景储量2.2亿t，其中优质脉石英SiO2含量高达99.62%，储量达1000万t以上;硅灰石资源丰富，储量占全市首位，现探明硅灰石储量867.3万t。

开发和利用好这些资源，使其既能充分发挥资源作用，又能很好的发挥经济作用，是下步工作的重点。

二、指导思想和基本原则

本着前瞻性强，起点、起步高的原则，聘请国内权威单位编制了《建平县非金属矿产业发展规划》，明确提出了建平非金属矿产业发展的思路和目标。

1、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，践行中国梦，以产业升级、规模扩张、提速发展为主要任务，以做强支柱产业、做大骨干企业、做精优势产品为主要方向，以招商引资、项目建设、资源整合、科技创新为主要手段，立足现有产业基础和资源优势，坚定不移地走扩大规模与产业升级相结合，加强园区建设与引进重大项目相结合，打造区域品牌与优化产业发展环境相结合的发展道路，以产业园区为平台、以骨干企业为依托，实施重大项目带动战略，抢占发展先机，强化竞争优势，着力打造国内知名的非金属(膨润土)产业基地，推进建平县非金属产业实现跨越式发展，为县域经济发展提供强有力的支撑和动力。

2、发展定位

(1)建设世界膨润土产品生产基地。

(2)打造中国东北非金属产业发展的集聚区。

(3)争创中国非金属矿加工业转型升级的排头兵

3、发展思路：

利用自有资源，开发优势产品，做到规划先行、科研牵动、项目支撑、集群发展、链条完整。

4、产业结构目标：

产业组织结构调整方向是向集团化、专业化、多种经济成分及各种组织形式的方向发展。2017年内，重点建设膨润土科技产业园区一个;完善和壮大典型非金属矿开采加工集聚区三个，即膨润土开采加工集聚区一个;硅石开采加工集聚区一个;珍珠岩开采加工集聚区一个。进一步构筑产业集群框架，扩大规模，优化结构。

5、发展目标

到2017年，全县非金属矿产业产值达到120亿元以上，其中膨润土产品销售产值达55亿元以上，(力争达到100亿元)。开发省级以上科技新产品4个，争创省级以上名优产品2个。到2017年60%以上企业产品达到国内、省内先进水平。新开发的产品90%达到国际、国内技术标准。产品销售率达到95%以上。培育和打造国内知名品牌3个。著名商标3个。规模企业达到10个，其中产值超10亿元2户，超5亿元3户，超1亿元5户。安排就业5000人以上。到2017年，园区内全部重点骨干企业要按照《质量管理和质量保证》(GBT19000-ISO9000)国家标准，建立质量管理体系并有效运行。主要产品的指标达到标准要求。进一步提高企业的劳动生产率和资源利用率。严格贯彻资源环保方针政策，建立健全矿山生态管理体制，规划期内，矿山地质环境年恢复治理率达40%以上;非金属材料加工、生产厂区内绿化覆盖率达到20%以上;矿山土地复垦率达到30%;地矿坑恢复率达100%;SO2和COD排放强度均控制在5kg/万元以内;大气环境质量达到国家一级标准;噪声污染，控制在国标之内;能耗高、资源浪费大的企业进行整治和技改;矿山开发利用方案设计和审批，必须执行矿山地质环境保护“三同时”制度。

三、发挥现有存量优势，拓展提升领域和层次

截止2013年末，建平县非金属矿采选及制品业(含微型企业)共166户，当年实现产值55.5亿元，上缴税金3.16亿元。其中：膨润土产销总量240.7万吨，上交税金1.98亿元，占全部上交税金的62.66%。珍珠岩产销总量60.8万吨。

全县非金属产业以膨润土采掘加工为主导，拥有膨润土采掘及加工企业59户，主要分布在沙海镇和青峰山镇。其中沙海镇共有膨润土采选及加工企业 40家;青峰山镇共有膨润土采选及加工企业17家。主要产品有：钙基膨润土、钠基膨润土、复合型钠基膨润土、球团粘接剂、烧结粘接剂、干燥剂、有机膨润土、活性白土、锂基膨润土、猫砂等约30多个品种。产品广泛用于油脂吸附脱色、铸造、冶金、钻井、环保、工程、造纸、化工、宠物垫圈等领域。产品销往北京、天津、河北、河南、山东、山西、吉林、黑龙江、台湾等省市，并出口美国、俄罗斯、日本、菲律宾、意大利、等国家和地区，深受用户好评。

建平县的膨润土采选加工，是我县非金属产业发展的重点。膨润土企业中，美国唯科公司的全资子公司——建平唯科东明矿业有限公司;瑞士科莱恩(原德国南方化学集团)公司全资子公司——科莱恩红山膨润土(辽宁)有限公司。依托其国外总部的研发能力，产品处于世界领先地位;建平华特北方有限公司，依托其母公司浙江省博士后站点及中国非金属行业协会膨润土专业委员会理事长单位的优势，具有相当的影响力和发展潜力。建平慧营化工有限公司，是中国非金属行业协会膨润土专业委员会副理事长单位，具有自主研发能力，拥有自主专利产品，已成为目前国内最大的冶金球团土生产企业。一批中小企业也在发展中不断壮大和崛起。

凭借资源、区位、政策优势，依托原有存量，注重龙头牵动，按照“产品向规模企业集中，市场向名牌产品集中，资源向优势企业集中，效益向高新企业集中”的格局，坚持从实际出发，坚持用活存量与扩大增量相结合，加大引、融、投资力度，迅速扩大产业规模，提高增长质量，实现跨越式发展已成主基调。

四、通过载体建设，牵动产业发展，实施产业一体化推进

载体建设是产业竞争力之一，特色园区已经成为非金属矿产业发展的主要载体，载体的建设规模、速度和水平决定着产业发展的规模、速度和水平。《建平县膨润土科技产业园区总体规划》及《核心区详细性控制规划》，已经编制完成。

建平县膨润土科技产业园区，发展定位为发展成为省级科技产业园区，园区总规划面积50平方公里，划分三个功能区：加工区、生活区、深加工区，其中加工区面积42.04平方公里、生活区面积3.96平方公里、深加工面积4平方公里，产业园区核心区包括生活区和深加工区，核心区规划面积7.96平方公里。其中，加工区涵盖原有存量部分，基本形成产业集聚，逐步转化成为加工集聚区及精深加工原料基地;生活区建设，结合沙海镇小城镇建设、新农村建设进行规划设计，结合一部分公共服务平台建设;深加工区主要以应用研发，科技成果转化为引领，实现膨润土资源精深、精细加工生产，着力接长产业链条;努力将膨润土科技产业园区打造成科技创新型、环境友好型、产业链延伸型、形象美好型、效益最佳型、独具特色型目标迈进，力争打造成“东北最具特色、最具影响力的省级膨润土科技产业园”。

目前园区拥有企业60家，已建成面积2平方公里，拥有从业人数3000多人，具有年产膨润土产品280万吨以上产能。

膨润土开采加工及特色膨润土精深加工集聚区建设，按照《朝阳市精细化工产业发展规划》规划布局，建设朝阳市特色膨润土精深加工产业园，同步与产业发展、城镇化建设、新农村建设相结合，完成配套的基础设施建设。优先发展具有自主知识产权和科技创新型产品;重点发展以建平县非金属矿产资源为研发重点的研发中心、科研实验机构;着力发展现有非金属矿种的精细加工产品;有重点的发展精深加工产品;鼓励发展终端产品。做到起点高、标准高。加快企业转型升级步伐。力争打造成“东北最具特色、最具影响力的非金属矿精细、精深加工及研发的新型工业园”。逐步晋升为省级重点园区。届时使其成为全国一流的膨润土(或非金属)产品研发、物流、集散及产品中心。

到2022年全县非金属矿产业年总产值213亿元以上，建成全国最大的特色膨润土精深加工产业基地，膨润土产业新增产能500万t，实现产值120亿元以上。初步形成具有世界级膨润土产品基地雏形。

校对：粉小薇

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