凌源营商环境瞄准全省县域最优目标

凡是阻碍民营经济发展的准入门槛一律破除；凡是限制民营企业、外地企业进入本地市场的各种壁垒一律拆除；凡是政府作出的承诺必须按期兑现，重点是政府不讲诚信、政策落实不到位、没有正确执行特许经营领域“非禁即入”政策、项目投资和政府采购不规范等……新年伊始，凌源市出台近年来规定最为全面的“优化营商环境的实施方案”。意在实现辽西北最佳、全省县域最优的营商环境。

“建设全省最优”有明确的工作目标。凌源市通过开展营商环境建设，达到四个目的，即：政务服务水平与质量明显提升，项目审批效率明显提高，商事办理更加高效便捷，政府部门、窗口单位人员遵章守纪意识明显增强；投资环境得到明显改善，政府诚信制度建设得到加强，招投标、采购更加公平、公正、透明，违法违规行政行为得到治理，市场准入更加公平；行政执法行为更加规范，各级执法队伍人员公仆意识明显提高，执法环境明显净化；营商环境规章制度更加健全，对违纪违法案件的整治、查处措施更加有效，营商环境治理长效机制逐步形成。

“建设全省最优”有严格的条件限制。凌源市坚持优化营商环境建设永远在路上,本着什么问题突出就整治什么问题，务求取得实效的原则。开展六项专项整治活动。即：整治政务环境方面的问题。凡是与国家法律法规不一致的规章、文件一律清理、修改或废止；凡是没有法定依据的审批、审查、投资限制、资格认证、中介服务、行政收费一律取缔。重点整治下放权力不到位、多头审批、政务公开不落实、监管制约不力、政务服务时效差、权力寻租等。整治招商引资和市场准入方面的问题。凡是阻碍民营经济发展的准入门槛一律破除；凡是限制民营企业、外地企业进入本地市场的各种壁垒一律拆除；凡是政府作出的承诺必须按期兑现。重点是政府不讲诚信、政策落实不到位、没有正确执行特许经营领域“非禁即入”政策、项目投资和政府采购不规范等。整治政府侵占企业财产行为。重点是政府部门滥用职权违法查封扣押冻结企业财产、拒不执行法院判决、借用企业资金、占用应当退还企业的税费和资金、拖欠企业工程款等。整治违规增加企业负担行为。重点是违反国家收费清单制度、强制或变相强制缴纳会费和评比达标、要求企业接受有偿宣传、强制企业购买指定商品和服务、向企业索要产品或者强制低价购买产品、向企业摊派及强制企业捐赠等。

整治执法环境的问题。凡是对企业进行的执法检查，必须制定计划、经过批准、公开公告，不准随意处罚。重点是整治执法人员公仆意识差、违反法定程序、自由载量权随意性大、“不作为与乱作为”、滥用职权、“以罚代管“、“吃、拿、卡、要”等。整治特定行业服务不规范行为。重点是供电、供水、供热、供气、通信、消防、公安、城管、卫生防疫、人防、地震、气象等特定行业和政府部门的服务质量，收费及相关规定不透明和设定霸王条款等。

“建设全省最优”有健全的长效机制。即，建立了领导机制和工作机制；建立健全党委统一领导，政府主抓，软环境办综合协调，各部门单位各负其责、齐抓共管、动员企业和广大群众积极参与的领导体制和工作机制。建立了专项整治工作机制，本着什么问题突出就整治什么问题的原则，各部门单位持续发力，经过几年的专项整治，持续解决突出矛盾和问题。建立了检查督查工作制度，保障和促进工作落实，必须加强检查督查。建立了投诉举报工作制度，凡是企业和群众对损害营商环境的举报投诉，必须在七个工作日内书面答复。

“建设全省最优”有组织领导的强力保障。2月中旬，凌源市召开了“全市优化营商环境工作会议”，出台了优化营商环境的实施方案。市委将营商环境建设作为全市重点工作和中心工作，强调各部门单位要将优化营商环境建设列入重要工作日程，主要领导负总责，分管领导具体负责，确定责任部门和责任人，定期召开专题会议，研究解决重要问题。提出了做好全市优化营商环境建设工作的四个重要阶段，并把督查贯穿于优化营商环境建设的始终，软环境办会同有关部门，组成了督查组，进行明察暗访、问卷调查、正在筹划召开由企业和投资者参加的营商环境座谈会；对查实的顶风违纪违规一律追责问责，严肃处理，并公开曝光，对其中严重违规违纪的移送纪检监察机关处理；对各部门单位开展优化营商环境建设年工作进行绩效考核，并纳入领导班子和领导干部的重要实绩考核内容。制定考评办法、奖罚办法和容错制度。

薄熙惠